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  • 評論:樓市中期調控關鍵在于認清風險
  • 資訊類型:城市規劃  /  發布時間:2016-09-29  /  瀏覽:734 次  /  

 從量價走勢來看,樓市已全面回暖。但這種回暖會在未來幾個月蔓延至廣大的三、四線城市,帶動庫存消化和開發回升,助推經濟好轉,還是驅動資產泡沫形成和擴散,并嚴重沖擊經濟和金融?從近期各地樓市政策動向、業內觀點及媒體信息來看,似乎更關注樓市風險和資產泡沫。相關部委也馬不停蹄地赴各地調研,焦點在樓市風險及其對經濟金融的沖擊。筆者認為,首先應對當前樓市基本態勢有一個清醒的認識,這是決定中期樓市政策基調的前提。

  長期視野下,房價由經濟和收入決定。2005-2016年,全國新房價格年均增長8.3%,同期GDP名義增速為13.4%,GDP增速遠超同期房價漲幅;2005-2016年,全國城鎮房價收入比平均值為7.15,即城鎮家庭7年收入可購買一套房,沒有明顯超出國際水平(6-7年)。因此,全國范圍的樓市泡沫有限,樓市風險僅限少數城市。根據百城房價指數,今年上半年房價同比上漲超過10%的城市,主要集中在東部三大都市圈,以及內地省份單中心城市,如武漢、鄭州等。
  2014年,居民中長期貸款(主要是房貸)余額增速僅為17.5%,到今年上半年就達到了30.9%,創2010年以來新高。房貸快速增長,居民債務率和杠桿率也快速攀升,居民部門債務率(居民部門存量債務/GDP)從2015年的17.1%上升至今年上半年的40%,存量房貸占GDP比重從2011年的15%升至今年上半年的24%。盡管杠桿率和債務率在發展中國家中處于中高水平,但明顯低于2007年“次貸”危機前美國的水平,也低于上世紀90年代樓市頂峰時日本的水平。
 
  再考慮到我國以銀行間接融資為主導,可以判斷,居民債務率和杠桿率并未大幅度偏離理性狀態,居民資產負債表尚健康。同時,盡管部分中介、互聯網金融、中小銀行發放“首付貸”、房屋增值再貸款(如“房抵貸”),在差別化信貸政策外“加杠桿”,但這些業務剛起步,且近期七部委文件已將其認定為非法。另外,各大銀行房貸業務基本沒有“零首付”的情況。因此,居民整體杠桿水平可控,即便未來加息或房價下跌,居民大面積“斷供”的可能性很低。
  此外,房價有全面上漲之勢,但開發商補庫存(土地購置、新開工)的積極性似乎并不高。2012年以來,開發企業土地購置面積連續4.5年負增長。今年上半年,重點城市土地市場火熱,但并未帶動全國范圍土地市場回升。自2015年6月全國土地購置面積同比跌幅連續12個月收窄后,近兩個月跌幅明顯擴大;2014-2015年,全國房屋新開工面積連續2年下滑,年均同比跌幅達到15.5%。今年年初,新開工強勁反彈,但隨后勢頭漸緩,新開工增速連續4個月下滑。
  開發商補庫存積極性低,主要原因在于潛在庫存過大。近10多年來,房屋施工面積一直保持快速增長。截至2015年底,商品房和商品住宅施工面積相比2010年分別增長81%和62%。潛在庫存集中在三、四線城市,2010-2011年,由于600多個三、四線樓市快速發展,這兩年全國房屋新開工和施工面積年均增速分別達到41.2%和30.7%,土地購置面積年均同比增長也達到15%,為潛在庫存增長最快時期。2015年以來,熱點城市樓市火熱,但占潛在庫存70%的三、四線城市仍低迷。
  城市化“下半場”,三、四線城市人口凈流出已不可阻擋,而低端出口下滑和“去產能”將導致絕大部分三、四線城市以及部分二線城市工業前景不容樂觀,工業增加值或將出現負增長。受產業和人口雙重夾擊,三、四線城市和部分二線城市樓市將繼續疲軟,這是開發商補庫存積極性不高的一個原因。另外,2015年以來,重點城市樓市明顯回升,但多數開發商認為,這是降成本、加杠桿和高地價所致,未來難以持續,這是開發商補庫存積極性難以提振的另一個原因。
  由此,盡管熱點城市今年前8個月房價同比上漲20%-40%,土地價格攀升更快,樓市供銷兩旺,但僅集中在少數城市。全國看,相比本輪樓市啟動前的2014年,新開工和土地購置面積分別下降7%和38%,相比2013年的歷史峰值分別下降47%和67%。因此,熱點城市實施緊縮性措施,在建面積體量大的二、三、四線城市不會受到多大沖擊,反而緩解資金“東南飛”對內地樓市的虹吸。
  總體看,熱點城市調控對全國經濟影響不大。但如果熱點城市繼續“擠牙膏”、“半心半意”式調控,在信貸和地價拉動下,今年樓市量價、新開工和開發投資將接近或擊穿2013年公認的歷史頂部,需求透支有可能導致2017或2018年樓市明顯回調,彼時對經濟的沖擊將比現在大的多。更重要的是,在低利率刺激下,居民杠桿快速攀升將惡化投機炒作,也將帶來巨大的金融風險。
  筆者以為,當前乃樓市調控最佳時機。這種調控思路要本著對中國經濟安全、經濟轉型和金融穩定大局負責的考慮,發揮“央地”兩級政府的主觀能動性,啟動針對二套及以上住房的限購和限貸措施,結構性降低杠桿,將熱點城市投機炒作需求清除出去。同時,提高地方調控的積極性,針對人口向三大都市圈集聚的趨勢,要加速都市圈內跨區域軌道交通建設、公共服務“補短板”和均等化的力度,將樓市需求引向這些區域,并以合理需求替代投機需求,促進新型城鎮化和都市圈引領增長,對沖樓市下滑對經濟的沖擊。
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