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　　“成立旅行社，既保留戶外俱樂部的優勢，又將戶外活動納入旅游保障機制范圍。”溫州市旅游質量監督管理所負責人徐時斌介紹，從去年開始，我市開展針對戶外旅游市場的整治工作，有家國旅的成立是戶外旅游市場規范化管理的重要一步，接下來，將在全市范圍內推進俱樂部轉型。

 

　　俱樂部出游有風險 轉型是當務之急

 

　　溫州市有家國際旅游有限公司總經理黃曉明介紹，目前有家國旅已經試營業半個月了，累計接待了5000名游客。“其中有很大一部分是以前參加過我們俱樂部活動的市民，對我們很信任。”黃曉明說，2014年，他與合伙人共同組建了菜鳥戶外俱樂部，集結了一群興趣愛好相似的驢友，組織的活動通常以AA制或經過協商收費形式為主，行程安排涵蓋餐飲、住宿、交通等，也可以根據參團游客的需求進行彈性調整。

 

　　這種新型的出游方式近年來在溫州越來越受到市民推崇，但火爆的人氣背后存在不容忽視的風險。鹿城區旅游質量監督所所長鄭利敏介紹，截至2015年底，鹿城區注冊的戶外俱樂部達到68家，其中38家開展了旅行社業務，但部分戶外俱樂部并無導游資質，且經常以價格優勢博得游客的青睞。同時，俱樂部不簽合同、上車收費、人數不達標隨時取消發團等組織形式，讓游客的安全和出游都無法得到保障。

 

　　更重要的是，如果戶外俱樂部沒有取得旅行社業務許可，那根據新《旅游法》及今年施行的《浙江省旅游條例》，俱樂部涉嫌違法經營，將無法納入旅游保障機制范圍，一旦出現問題，不僅對游客合法權益造成嚴重損害，更嚴重擾亂了旅游市場秩序。“因此，當務之急是助推戶外產品合法化經營，引導有資質經營旅游產品的戶外俱樂部轉型成旅行社。”徐時斌說。

 

　　抱團成立旅行社 更好地維護各方權益

 

　　去年，市旅游局開始調研各大戶外俱樂部，并通過法律普及、專家講座等形式，引導俱樂部轉型。“讓他們明白，必須擁有《營業執照》《旅行社業務經營許可證》等資質，才算合法經營，否則就要采取措施予以取締。”徐時斌說，同時，考慮到轉型成本，旅游部門也建議各地戶外俱樂部能形成合力，共同推動戶外旅游產品合法化、規范化。

 

　　轉型成旅行社之后，游客及俱樂部權益將得到怎樣的保障？徐時斌介紹，這意味著，首先，旅行社組織戶外活動接待游客出行必須簽訂合同，對旅游行程進行詳實約定，旅游合同是判斷糾紛違約方及違約責任程度的主要依據，一旦發生糾紛便于判斷違約方責任。

 

　　其次，根據國家法律法規規定，旅行社經營旅游業務須繳納旅游服務質量保證金、繳納旅行社責任保險，分別用于游客權益損害賠償、墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助費用和游客的損失賠償，這在很大程度上能緩解俱樂部壓力，保障游客權益。最后，旅行社被納入旅游保障機制范圍，各級旅游投訴處理機構可以直接、快速受理對市民與旅行社之間的糾紛。

 

　　“保留俱樂部的優勢，同時通過引導轉型成為旅行社，真正讓溫州的戶外旅游產品走向規范化、組織化以及專業化，降低風險系數。”徐時斌說。