熱點(diǎn)關(guān)注- “提速”工程進(jìn)展慢 4個(gè)月僅完成年度投資的1.6%
- 資訊類(lèi)型：熱點(diǎn)關(guān)注 / 發(fā)布時(shí)間：2016-05-23 / 瀏覽：1093 次 /
- 2016-05-23 更新 投訴舉報(bào)
溫州有這么一座橋梁工程，它南連七都大橋北端，橫跨甌江往北延伸到永嘉縣。建成之后，若駕車(chē)從市區(qū)學(xué)院東路到永嘉烏牛，只要4~5分鐘——然而，這個(gè)旨在“提速”的工程，自去年開(kāi)工以來(lái)，如今工程進(jìn)展卻極為緩慢。
該工程名為“七都大橋北汊橋”工程(簡(jiǎn)稱(chēng)：北汊橋工程)。今年1月4日，我省舉辦“擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)”，其中，我市共有40個(gè)項(xiàng)目，總項(xiàng)目投資845億元，“七都大橋北汊橋”工程就是其中之一。
該工程計(jì)劃今年投資4個(gè)億，但截至4月底，僅僅完成約1.6%的投資。不僅如此，記者回訪其施工現(xiàn)場(chǎng)，看到一片荒涼，連一個(gè)工人都沒(méi)有。
完成年度投資情況居末位
僅有一個(gè)鐵架平臺(tái)立于江中
今年5月10日，溫州市重點(diǎn)辦發(fā)布《關(guān)于1~4月全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的通報(bào)》，附件中有一份“全省擴(kuò)大有效投資集中開(kāi)工項(xiàng)目情況表”，顯示：截至4月底，40個(gè)項(xiàng)目總共完成投資22.9億元，占年度投資計(jì)劃的25.4%，其中只有9個(gè)項(xiàng)目完成了年度計(jì)劃的50%以上。北汊橋工程的投資項(xiàng)目在40個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中目前排名最后一位。
該工程總投資約為19.34億元，計(jì)劃今年完成投資4億元，但1~4月才完成668萬(wàn)元，相當(dāng)于1.6%，《情況表》中的“年度要求”一欄顯示，該項(xiàng)目需“1月棧橋開(kāi)工，6月主橋施工”，但一直到4月底，該項(xiàng)目才完成“施工圖(含棧橋)已備案、三通一平臨時(shí)便道便橋施工圖、項(xiàng)目的PPP招標(biāo)公示、監(jiān)理單位招標(biāo)完成”——也就是說(shuō)，原計(jì)劃1月份棧橋開(kāi)工，卻拖到4月底還沒(méi)開(kāi)始。
為拆開(kāi)“謎底”，記者于5月18日下午去工程現(xiàn)場(chǎng)逛了一圈，目睹一片荒涼。
工程現(xiàn)場(chǎng)位于七都島北端，與永嘉隔江相望，一個(gè)泛著銹色的鐵架平臺(tái)從岸邊延伸到江水之中，除此再無(wú)他物。記者想找個(gè)人采訪，卻見(jiàn)不到一個(gè)工人，想去找“工程指揮部”問(wèn)問(wèn)，轉(zhuǎn)了周?chē)鷰桌锫范颊也坏健Ｓ浾呖床坏侥_手架和施工工具，若不是現(xiàn)場(chǎng)還有個(gè)“工程效果圖”，差點(diǎn)還以為找錯(cuò)了地方。
鐵架平臺(tái)前的兩條橫幅被江風(fēng)吹得呼呼作響，上書(shū)“熱烈祝賀溫州市七都大橋北汊橋工程順利開(kāi)工”等字樣——這似乎還能讓人感受到開(kāi)工時(shí)的熱鬧氛圍。而眼前現(xiàn)場(chǎng)，一塊“安全生產(chǎn)規(guī)定”告示牌已“零落”在地，一塊“危險(xiǎn)源告知牌”已被風(fēng)吹得歪歪斜斜，平臺(tái)一角還堆著些許垃圾。
按照規(guī)劃，到了2019年這里應(yīng)當(dāng)會(huì)“一橋飛架南北”。而在采訪的時(shí)候，記者駐立平臺(tái)上倚欄遠(yuǎn)望，只聽(tīng)見(jiàn)江水拍岸之聲。
首個(gè)市政工程嘗試PPP模式
導(dǎo)致職能部門(mén)研究時(shí)間較長(zhǎng)
有資料顯示，去年11月27日，北汊橋工程已經(jīng)試樁開(kāi)工，距今已過(guò)去整整半年。這半年內(nèi)到底發(fā)生了什么，會(huì)讓一個(gè)工程遭遇“擱淺”？記者采訪了該工程的業(yè)主單位，市城投集團(tuán)旗下的溫州市七都大橋北汊橋建設(shè)有限公司。
該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，自去年11月27日開(kāi)工儀式之后，北汊橋工程再也沒(méi)動(dòng)過(guò)工，記者看到的鐵架平臺(tái)，還是當(dāng)初為開(kāi)工搭建的試樁平臺(tái)。之后的半年，北汊橋公司都在“等審批”。
原來(lái)，北汊橋工程是我市首個(gè)PPP市政項(xiàng)目(即社會(huì)資本參與合作項(xiàng)目)，按照程序，業(yè)主單位需編制“PPP項(xiàng)目合作方案”、“PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告”、“PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告”等3份文件，上交市有關(guān)部門(mén)先行審查。同時(shí)，該項(xiàng)目還被列為省重點(diǎn)工程，其實(shí)施方案還得報(bào)省發(fā)改委審批同意。待這一系列程序完成后，才能進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，早在去年9月份，北汊橋公司就將3份文件送至相關(guān)部門(mén)審查，但因市財(cái)政局、市發(fā)改委對(duì)其中部分內(nèi)容意見(jiàn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致半年時(shí)間該項(xiàng)目都批不下來(lái)。其主要爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)就在于PPP的投資模式。北汊橋公司委托編制的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案中認(rèn)為，參與投資的社會(huì)資本方同時(shí)可兼任施工單位。但市里兩個(gè)部門(mén)對(duì)此有不同意見(jiàn)。“各方為此討論研究花了很長(zhǎng)時(shí)間，因此遲遲未批復(fù)。”
該負(fù)責(zé)人解釋道，可能北汊橋工程作為首個(gè)市政工程PPP項(xiàng)目，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)和模式可借鑒參考，因而致使職能部門(mén)探討時(shí)間較長(zhǎng)。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年3月初，在市政府、各級(jí)部門(mén)及北汊橋公司的努力下，該項(xiàng)目終在市級(jí)層面獲批，3月22日轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委，5月3日獲得了省發(fā)改委的“復(fù)函”。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這個(gè)PPP項(xiàng)目直至半個(gè)月以前，終于獲得批復(fù)。
已經(jīng)進(jìn)入“招投標(biāo)模式”
七八月份棧橋和主體工程動(dòng)工
5月3日一獲批，北汊橋建設(shè)公司立即開(kāi)啟“招投標(biāo)模式”。該負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)于工程的招標(biāo)公告已于5月20日在省招標(biāo)平臺(tái)發(fā)布。按照招標(biāo)公告規(guī)定，在正常情況下，會(huì)在6月22日開(kāi)標(biāo)。
“待招標(biāo)完成后，還有一系列后續(xù)工作要做。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，還有合同談判簽訂、組建注冊(cè)PPP項(xiàng)目公司、辦理施工許可手續(xù)等程序要走。
同時(shí)，還將配合屬地政府加快征地、拆遷等工作。5月9日，永嘉縣的涉及該工程的首棟房屋拆遷已完成，鹿城、永嘉兩地政府還在繼續(xù)支持，公司將爭(zhēng)取在6月份之前完成征、拆工作。
另外，還需要到住建部門(mén)、海事部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等去辦理相關(guān)施工許可證、土地證的申請(qǐng)審批。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了加快進(jìn)度，北汊橋公司和屬地街道已提前開(kāi)始“三通一平”準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主體工程早日進(jìn)場(chǎng)施工。
按照計(jì)劃，約在今年7、8月期間，會(huì)開(kāi)始棧橋和主體工程施工。
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