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我國房產(chǎn)稅改革的建議

      ,筆者認為可以從以下幾個方面完善房產(chǎn)稅改革：首先,應該加強房產(chǎn)稅的立法體系建設,制定出符合我國國情的房產(chǎn)稅法律制度,擴大征稅范圍,將城市居民的自住房產(chǎn)、農(nóng)村的高檔別墅和事業(yè)單位的用房納入征稅的范圍納入征稅范圍,制定合理的計稅依據(jù)和稅收優(yōu)惠政策,并根據(jù)地區(qū)的差異結(jié)合實際制定出相應的稅率,合理征收房產(chǎn)稅；其次,應完善房產(chǎn)稅稅源管理,保證稅源的充分汲取,強化征稅執(zhí)法的權(quán)利并在執(zhí)法的過程依據(jù)不同情況適當調(diào)整稅收優(yōu)惠制度；最為重要的保障是進一步建立和完善聽證程序。無論是在立法還是執(zhí)法的過程中,健全的聽證程序是最為有利的保障。

在立法方面,首先應該加強房產(chǎn)稅稅收立法體系的建設。應該采用中央集權(quán)和地方集權(quán)相結(jié)合的方式,使兩者互相結(jié)合,同時注意要處理好個人與企業(yè)之間稅收關(guān)系。其次,應該擴大房產(chǎn)稅征收對象,對農(nóng)村住房、單位辦公住房等適合征收房產(chǎn)稅的對象進行征稅。在征稅房產(chǎn)稅的過程中既要做到公平賦稅,建立一套公正、公平、合理的稅收制度和相關(guān)政策,又要盡快讓城鄉(xiāng)稅制做到統(tǒng)一。同時要做好房產(chǎn)稅的減免政策作為房產(chǎn)稅政策必要補充。我國現(xiàn)行的"暫行條例”第5條規(guī)定了五種稅收優(yōu)惠措施：第一種是國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)；第二種是國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)；第三種是宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；第四種是個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)；第五種是經(jīng)財政部批準免稅的其他房產(chǎn)。我國可以根據(jù)實際情況綜合各類因素,制定出更多的更符合實際需求的稅收優(yōu)惠政策。在執(zhí)法方面,應做到三點：第一,為做好房產(chǎn)稅的稅源管理,應該在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)對房產(chǎn)信息的登記,使征稅對象的確定簡易化、透明化。進一步加強和強化納稅意識,保證房產(chǎn)稅稅源的充分汲取。第二,為強化征稅執(zhí)法的權(quán)利,最好通過宣傳手段達到此目的,且不斷增強充實征管力量,采用先進的技術(shù)手段對房產(chǎn)稅稅源進行普查和監(jiān)控。第三,為進行房產(chǎn)稅稅收的優(yōu)惠和調(diào)整,對個別特殊的房產(chǎn)稅征稅對象進行優(yōu)惠、優(yōu)價、甚至免征,且還可以此作為一項長期制度保證部分特殊群體也能對其征稅。除此之外,在房產(chǎn)稅的征收過程中,一定要做好房產(chǎn)的評估和房產(chǎn)的登記工作,若在房產(chǎn)登記、評估過程出現(xiàn)弄虛作假、人情世故等現(xiàn)象,必將對房產(chǎn)稅的征收造成嚴重不利影響。

由于房產(chǎn)稅直接關(guān)系到公民的基木利益,因此征收房產(chǎn)稅必需要嚴格遵守要求,建立和完善房產(chǎn)稅改革的聽證程序。由于房產(chǎn)稅征收范圍較大,關(guān)系到各家各戶的切身利益,倘若稅負過重,容易引起民眾不滿,更為嚴重的會引發(fā)社會不穩(wěn)定。但是,如果繳稅過輕的話,便會既不能實現(xiàn)利用房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差距的立稅目的,也不能采用房產(chǎn)稅收手段宏觀調(diào)控房產(chǎn)市場、穩(wěn)定房價的根本目的。總之,房產(chǎn)稅征收需要找一個平衡點,征稅的比例一定要根據(jù)地方以及個人實際情況而定。從法學的角度講,這就要求房產(chǎn)稅的立法過程必須進行聽證,根據(jù)大多數(shù)民眾的意愿,制定出符合實際的法律法規(guī)。另外,為了保證征收過程中的評估結(jié)果有理有據(jù)、真實有效,應該在對房產(chǎn)價值的評估時候也應該進行聽證。因此,可以這樣說,聽證程序直接關(guān)系到房產(chǎn)稅收是否能公平、合理征收,進而影響房地產(chǎn)市場發(fā)展和逐步完善,是健全的稅收立法執(zhí)法是最有力的保障。